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乡村振兴战略的实践与思考

更新时间:2020-07-20 22:08点击:

  乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,为了实施好这个战略,2018年1月2日中共中央、国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》。按照分“三步走”的路径和“十二字”方针,实现“让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”的目标。作为传统农业大县的永胜,要实现“如期脱贫摘帽、同步全面小康”目标,必须要在乡村振兴方面有新作为、新气象。

  永胜是一个国家级扶贫开发重点县,全县人口40万,2014年贫困人口约6万,贫困发生率16.8%,到2017年底,还有2.3万贫困人口,贫困发生率降到6.66%,计划2019年脱贫摘帽。

  脱贫攻坚三年来,在习总书记精准扶贫战略思想的指导下,在省委、市委的坚强领导下,永胜县坚持面向小康实施扶贫攻坚,三年攻坚脱贫了近4万贫困人口,而且打下了很好的可持续发展基础:易地扶贫搬迁 3055 户 11215 人;实现通乡油路、通村硬化路、组组通达;饮水得到了全面保障,户户通了电,广播电视实现了全覆盖;义务教育均衡发展通过了国家评估验收;改造了1500户茅草房、 9500 户农村危房;基本医疗得到了保障,基本医保和大病保险参保率100%,符合条件的人员参加城乡居民养老保险参保率100%,乡村卫生院(室)基本达标;村级阵地建设全面完成,村级集体经济实现了低水平全覆盖,建成了270个村级活动场所;初步培育了以种养殖业为主的贫困山区产业发展新格局,共培育了核桃52.2万亩、花椒5.4万亩、中药材2.6万亩,大小牲畜存栏52.6万头(匹、只),产业扶贫取得了新成效;基层党组织战斗堡垒作用明显加强。

  如期脱贫,时间紧、任务重,2018年是决战决胜年。总结走过的弯路,坚持脱贫标准,聚焦2.3万贫困人口,将完成824户 3012人口易地扶贫搬迁;完成 4325 户农村危房改造;计划投资3.85亿元(含拟争取实施的金融扶贫贷款资金2亿元),实现产业扶贫全覆盖;积极实施金沙江沿线口,覆盖建档立卡贫困户2964户11789人,实现户均有2亩高稳产土地;彻底解决历史形成的失学、辍学问题;实施村级集体经济达标工程。脱贫攻坚是一场硬仗,务必使以上工作取得新突破。

  永胜,有区位优势,有大量的土地资源和光热资源优势。但,因为交通而封闭,因为水利而荒芜。

  “十三五”以来,永胜县迎来了修路治水的重大机遇。永胜县结合扶贫攻坚工作,相对超前地谋划和实施了山区通乡油路改扩建,实施了村村硬化和组组通达,全县快捷的交通网络正在形成。正在建设中的华丽高速、宾永高速、永宁高速贯穿永胜东西南北,183公里的高速公路必将带动永胜迈向新跨越。到2020年,永胜将成为区域性交通枢纽,将形成丽江、大理、攀枝花 “三个一小时”经济圈;一个高原特色农业、一个程海旅游,凭借高速大通道将迎来人流物流,永胜县务必要做好迎接这一天到来的准备,建设好农业强县,积极主动融入丽江旅游战略。

  永胜县正在实施的小米田水库、龙开口水资源综合利用两个中型水利工程,蓄水引水 6656 万立方米,新增灌溉面积 12.01 万亩;正在积极开展架子桥、扎实德、小坪、闷龙河等若干小型水利项目前期工作,正在筹划南瓜坪大型水库,这些项目的实施将有效解决灌溉的问题。水的问题解决了,永胜人民不缺勤劳、不缺对土地的热爱,金沙江绿色经济走廊、他留花果山、板桥山地开发,都将迎来新的产业转型。

  对乡村的向往,主要是对美好生态的向往,凡是富裕起来的乡村,都是以美丽作为背景的。只有在那桃花盛开的地方、只有在那小桥流水的人家、只有在那云雾深处的森林老家、只有在那绿色的田野,才能唤起人们浓浓的乡愁。乡村要振兴,必须立足于生态的修复和污染的防治。

  永胜的生态十分脆弱,南部地区干热少雨,是典型的金沙江干热河谷地带;程海光秃的面山大大地弱化了湖泊的美丽;三川坝子虽然富饶,却少了四周的绿意;他留山目前也只是一座荒凉的山。永胜县委于2016年提出建设绿色宜居永胜,实施绿色永胜五年行动计划,争创省级园林县城,这些目标和思路都是对的,做出了积极的努力,也取得了一定的成效,但离预期差距大、推进慢。实施乡村振兴战略,生态宜居是关键,未来三年,永胜将致力于推进以下生态建设具体行动:

  打赢程海保卫战。程海,是永胜人民的母亲湖,近十年来,因为水位持续下降、水质趋恶,而引起各级党委政府的高度重视,能否有效的控制水位、改善水质是执政永胜的一个底线年以来,省、市、县三级党委政府高位推进,坚持长短结合,一方面着力实施抢救性保护程海九大行动,近期补水和一级保护区“五退四还”工作取得了新成效,流域产业结构调整和面山生态修复正在积极推进;另一方面,在积极落实阮成发省长调研程海时的指标要求,与清华大学环境学院合作,以曲久辉院士为首的国家一流团队已启动《程海水环境综合治理与保护总体规划》编制,争取尽快出成果,尽快将成果转化为保护治理的行动。

  创建省级园林县城。近两三年,主要治理了县城路网及交通秩序,打通了若干断头路,开辟了若干小广场,整治了县城周边采石场,启动省级园林县城创建,重点实施了县城过境大通道建设与教育文化园区建设,永(胜)宁(蒗)高速公路及县城连接线将全面提升县城的通行能力,占地近千亩、投资近20亿元的教育文化园区,将极大地增强县城的功能。2018年、2019年,永胜县将以创建省级园林县城为目标、为抓手,一是全面实现所有单位、小区、城郊村社的绿化达标创建;二是继续实施面山生态修复工程;三是重点实施流经县城的杆子河综合治理,打造河滨生态休闲走廊;四是推进凤凰山森林公园的建设;五是以绿色、简洁、方便的理念,清理整治“两违”建筑和户外广告,规范县城建筑色调风格,打造一个“没有广告”的纯净小城。

  着力提升城乡人居环境。目前,重点围绕集镇、村落、河流、道路,全面落实河长、路长、街长制,推进“厕所革命”,解决好垃圾、污水、厕所三大问题,争取18亿的提升城乡人居环境PPP项目落地,县乡两级党委政府要将提升城乡人居环境抓紧、抓实,争取走在全市前列。

  实施乡村振兴战略,首先要规划,而且要快。在全县乡村振兴总体规划之下,重点规划三川、程海、金沙江三个区域,按照三川田园综合体、程海三产融合示范区、金沙江绿色经济走廊的思路,展示永胜乡村振兴美好蓝图。结合永胜立体气候,要对应发展立体农业,积极谋划小规模、高品质、高效益的高原特色农业,在涛源、片角,可以依托光热、土地优势,着力打造沃柑产业;在三川、程海、期纳、片角,可以依托种植的成功经验,重点发展软籽石榴;在仁和一线,可以结合气候优势和汇源集团辐射带动的优势,着力推进芒果产业;在山区乡镇,可以依靠地理优势,积极发展以核桃为主的林果产业和以中药材为主的林下经济。各单位、各部门要依托永胜县优势产业积极招商引资,争取在产业发展上招成大商、好商。了解更多

  实施乡村振兴战略,重在项目的落地。目前,三川(翠湖)田园综合体、程海玫瑰小镇、涛源沃柑庄园,具备了打造、提升永胜品牌的基础和条件,各有关单位和部门要积极开展好前期工作,主动与上级对接,争取帮助和支持。特别是在涛源镇,要规划建设蔬菜、水果集散中心,加快申报“永胜软籽石榴”地理标识,尽早实现统一标识、统一品牌、统一包装。结合全市着力建设金沙江绿色经济走廊的机遇,各乡镇、各部门要积极融入全市发展战略,积极配合,共同努力,要在点上突破,引领全县。

  唯有教育,才能让乡村的未来充满希望。永胜历史上就有重教兴学的好传统,耕读传家是边屯文化的精义。近年来,永胜县委、县政府致力于教育振兴,采取了很多办法,加大投入、创新机制,迎来了良性的发展态势。但存在的问题还很多,必须始终坚持教育优先发展,对标全市一流,办好每一所学校,高中要达标晋级、初中要争创同类最好、小学要全面发展、学前教育要加快普及、职高要以改革取得新突破。具体要抓好以下主要工作:

  1.山区教育。一要办好乡镇幼儿园和村学前班,解决娃娃营养餐和师资不足问题;二要巩固、提高义务教育普及率,重点解决傈僳族普遍存在的辍学失学现象,小学阶段的由乡镇负责,初中阶段的由全县集中办职初班,毕业后进行整体劳务输出。

  2.坝区教育。着力标准化办学,着力提高办学质量,对标全市一流,以中考质量为评价主导,走在全市前列。

  3.高中教育。集中到县城办学,争取两所完中三年内再晋级,努力把县一中办成滇西北地区一流高中,着力在师资队伍建设上取得新的成效。民族中学整体迁建以后,争取引进一家知名学校合作办学。

  4.职业教育。要补齐这个短板,要整合资源,注入活力,开放办学,培养一大批既有文化又有劳动技能的新时代农民,推动人力资源强县建设。

  如何提高党在基层的领导核心地位,形成战斗堡垒,发挥先锋模范作用,始终是一个重大的课题。

  1.县委、县政府要高度重视,支持乡村两级基层党组织干事创业,凡是想干事、有办法的,要在干部人才、项目资金上给予积极的支持,让每一位书记都干成几件实事、好事。如果没有解决若干群众最迫切的事,一个乡镇的党委书记也好,一个村的支部书记也罢,少则两三年,多则五六年,就不能取信于民。

  2.要强化基层党组织的领导核心地位,党管一切的原则要从基层树立,尤其是村委会这一级,存在村民自治意识强化以后党的领导地位作用弱化的倾向,必须加强群众教育,牢固树立党在基层的领导核心认同,把最优秀的基层干部选拔到支部书记的岗位上来。

  3.要振兴村级集体经济。集体经济弱,没钱办事,基层的干部长期的凭一张嘴做群众工作,群众获得感少,自然而然地的就影响干部的威信。发展村级集体经济,需要解放思想谋求新思路,需要挖掘集体资源资产的优势开拓新市场,需要给予必要的项目资金扶持一把,发展了、壮大了村级集体经济,党在基层的执政地位、执政基础就会更牢固。第四,坚决治理村霸,农村赌博、民间借贷、人情厚礼等影响安居乐业的不良行为和风气,振兴乡村首先要让乡村安全稳定。返回搜狐,查看更多


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